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中共沉庆市委办公厅、沉庆市人民当局办公厅关于扎实抓好安全出产工作的通知(渝委办 〔２０２２〕１０号)

各区县(自治县)党委和人民当局,市委各部委,市级国度机关各部门,各人民集体,大型企业和高档院校:

为贯彻落实全国安全出产电视电话会议心灵,坚定遏造沉特大变乱产生,持续营造坚韧“开好党代会、迎接二十大”的优良安全环境和氛围,经市委、市当局辅导同道赞成,现就扎实抓好安全出产工作通知如下.

一、切实把握总体要求

全市安全出产工作要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,深刻进建贯彻习近平总书记关于安全出产沉要论说和沉要批示心灵,对峙人民至上、性命至上,牢固设置安全发展理想,聚焦“控大变乱、防大灾害”主题指标,全面落实全国安全出产电视电话会议心灵和国务院安委会加强安全出产工作“十五条硬措施”,两全发展和安全,始终绷紧安全不变这根弦,深刻发展安全出产和天然灾害防治工作大查抄,持续深入安全出产专项整治三年行动,全面落实企业一线岗位员工安全责任造,提升风险防备能力,确保全市安全不变,以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会成功召开。

二、扎实推动沉点工作

（一）深学笃用习近平总书记关于安全出产沉要论说和沉要批示心灵。美满习近平总书记关于安全出产沉要论说和沉要批示心灵跟进进建造度,实时组织通报进建,切实加强做好安全出产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉.组织旁观《性命沉于泰山———进建习近平总书记关于安全出产沉要论说》专题片,牢固设置安全发展理想。全市各级党委要靠前钻研解决安全发展沉大问题,各级当局要督促落实辅导干部安全工作职责清单,各级部门要自动担任、当真履责,各类企业单元要严格落实安全监管各项措施,充分阐扬各方积极性,两全做好经济发展、安全出产和天然灾害防治工作,共同把习近平总书记关于安全出产沉要论说和沉要批示心灵落实到全市经济社会发展全领域各环节。

（二）严格落实国务院安委会加强安全出产“十五条硬措施”。细化分化国务院安委会加强安全出产五条硬措施”,缜密结合安全出产专项整治三年行动,有机融合安全出产工作年度指标工作,明确沉点工作分工、责任单元、实现时限,项目化、清单化、机造化推动,不折不扣逐条抓好落实。持续发展“两个不到位、两个不扎实”反思整改,聚焦“安全发展理想落实不到位、安全出产责任造落实不到位、安全出产工作风格不扎实、安全基层基础不扎实”等凸起问题,细化整改规划,强化工作措施,确保整改到位。结合全市天然灾害防治需要,加快推动基础设施补短板、地质灾害隐患综合治理等项目。落实守护社会不变各项措施,联动疫情防控、社会治安、矛盾纠纷化解等工作,形成安全监管合力。

（三）全面发展安全出产与天然灾害防治工作大查抄。在全市领域发展安全出产与天然灾害防治大查抄,各区县掌管本行政区域内大查抄工作,市级行业监管部门要加强对沉点区县、沉点企业安全出产与天然灾害防治工作大查抄督导,成立排查、研庞注措置、反馈一体化工作机造,协排解决各类沉大安全风险问题。采取自查自改、助查助改、明查暗访、跟踪督办等４种方式,使用交办督办、警示约谈、传递品评、公开曝光、末位讲话、追责问责等６种状态,全面排查各区县、各行业领域安全风险隐患,精准发现和严格进攻各类安全出产违法行为。对查抄工作走过场、不当真、不深刻导致隐患疏漏,引发变乱的要严格查究责任。对查抄发现难以立行立改的沉大问题,要汇报本级安委会或上级行业监管部门实时钻研解决。

（四）持续深入沉点行业领域安全专项整治。凭据部门职责分工,聚焦沉点行业领域,深入发展沉大风险、沉大隐患和凸起违法行为“两沉大一凸起”专项整治。由市经济信息委掌管,沉点排查整治表力粉碎城镇燃气管路和人员密集场所占压城镇燃气、制品油管路安全隐患。由市公安局掌管,沉点排查整治货车超载超限、危险化学品运输风险管控和村落路路安全隐患。由市交通局掌管,沉点排查整治公路、水上、轨路交通安全隐患。由市住房城乡建委掌管,沉点排查整治建设施工治理人员到岗履职和危险沉大工程治理不落实问题。由市应急局掌管,沉点排查整治危险化学品、矿山、工贸行业双沉预防机造不落实问题。由市文化游览委掌管,沉点排查整治高风险游览项目设施安全隐患。由市城市治理局掌管,沉点排查整治城市运行安全风险隐患。由市消防接济总队掌管,沉点排查整治人员密集场所、工业企业、高层构筑消防安全隐患。由市市场监管局掌管,沉点排查整治特种设备出格长短标大型游乐设施安全隐患。由市国资委掌管,督促市属国有企业深刻排查整治各类安全风险隐患。由市水利局、市规划天然资源局、市林业局等掌管,沉点排查整治防汛抗旱、地质灾害、丛林火警安全隐患。其他市级行业监管部门全面排查整治本行业领域安全出产和天然灾害防治工作存在的凸起问题。

（五）加强安全出产源头把关和系统治理。健全安全风险评估与论证机造,严把项目审批“安全关”,严查“审批、边设计、边施工”项目,对危险化学品、矿山、烟花爆竹、构筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所,不得以集中审批为名降低安全门槛７⒄瓜钅可笈头看”,对不切合产业发展规划和国度行业尺度,以及违规审批、强行上马的不达标项目,要坚定予以纠正、限使佧改。督促用工单元将劳务调派和矫捷用工人员纳入本单元从业人员领域尝试统一安全治理。端庄查处建设施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为,端庄查究发包方、承包方责任。对峙“用谁资质谁掌管、挂谁牌子谁掌管”准则,对产生安全变乱的资质方,严格依法查究单元、幼我责任。

（六）严格安全监管法律和变乱调查处置。加强安全监管法律行列建设,提升法律能力,切实解决不愿法律、法律不严等问题。对峙行业监管部门“日周月”查抄执律例范,深刻发展法律“清零”行动和法律强度提升行动,严格发展查抄诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”关环法律。健全结合惩戒和人民有奖举报机造,常态化发展安全出产“非治违”,凸起矿山违法盗采、油气管路乱挖乱钻、危险化学品和烟花爆竹犯法出产贮存运输经营、客车客船渔船犯法运营等典型犯法违法行为,依法采取停产整顿、关关取缔、上限处罚、查究司法责任等法律措施,对顶风作案、屡禁不止的依法从沉惩处。严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求,加强属地、行业联动,对各类变乱依法发展调查,端庄查究责任。

（七）加强安全出产基层基础建设。加快推动乡镇(街路)、园区应急治理机构规范化建设,依照“有机构、有人员、有前提、有能力、有规定”要求,萦绕机构设置、职能职责、人员建设、设施设备、法律查抄、监管监控、工作造度、接济行列等８个方面,造订提升基层应急治理能力执行定见。全市各级组织、机构假造、财政、机关事务治理等部门要加强人员、资金、车辆等保险。

（八）做好安全出产与天然灾害应急措置筹备。加强应急物资储蓄、调配、使用、补给等全环节治理,推广应急预案扼要化、专业化、实战化和应急措置卡,加快建设全市应急资源散布图和数据库。加强“专、常、群”应急接济行列建设,健全美满消防等各类应急接济行列调度使用法子。落实应对极端气象和过境洪水“１２ 条措施”,分区域、分行业领域健全“熔断”机造,美满预警“叫应”机造,落实垂危情况下“禁、停、撤、疏”管控要求。应急治理部门要充分阐扬综合协调作用,规范有序推动灾后复原沉建。

（九）抓好特殊沉点时段安全管控。在党的二十大、市第六次党代会等特殊时段,五一、中秋、国庆等沉大节假日以及高温汛期、大雾冰雪或暴雨气象等沉点时段,严格落实辅导干部２４幼时价班造度,各级各部门安全监管干部、企业掌管人要坚守岗位、尽职尽责,做到厅级干部在片区、处级干部在区县、通常干部在现场、交警在路上、厂长经理在企业。对安全基础底子薄、技术治理水平弱、监管人员经验少的沉点企业单元,组织安全专家或技术骨干发展集中领导。进行各类较量、展会、演出等大型活动,主办单元必须进行安全检测评价、出具安全评价汇报,确；疃踩。

三、严格落实各方责任

（一）严格落实党委当局安全出产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,将推广安全出产责任情况作为对区县党委、当局辅导班子和有关辅导干部查核、人选调查的沉要内容。各区县党委重要掌管人要定期主持召开党委常委会会议钻研安全监管部门辅导班子、干部行劣注法律力量建设等沉大问题,沉要时段靠前发展示场调延注专题钻研部署、解决凸起矛盾。各区县当局重要掌管人要凭据党委会议要求,每月钻研调度、协调落实,实时解决凸起问题.其他班子成员要对峙“日周月”造度,逐日相识把握、每周协调调度、每月查抄督查,把安全出产工作贯通业务工作全过程,切实抓好分管行业领域安全出产工作。视注区县安委会要加强综合协调,积极索求实体化运行。

（二）严格落尝试业监管部门安全监管责任。全市各级部门要依照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全”和“谁主管谁掌管”的准则,依法依规假造安全出产权责清单,公开接受社会监督。对职能交叉和新业态新风险,依照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的准则,明确监管责任。对直接关系安全的取缔下放事项,要疑神疑鬼发展评估,基层接不住、监管跟不上的,要实时予以纠正,必要时收回。市级行业监管部门、市属国有沉点企业要结合现实必要,钻研提出一批有利于提升安全水平和持久发展的项目,按法式报批执行。

（三）严格落实出产经营单元安全出产主体责任。全市各级行业监管部门要将企业重要掌管人(含法定代表人、现实节造人、现实掌管人)安全出产履职情况纳入查抄法律必查内容,端庄查处弄虚作假、有意增设治理层级、层层推卸责任、设置追责“防火墙”等行为。分级分类美满沉点出产经营单元行政掌管人、行业部门监管掌管人、出产经营单元掌管人挂牌公示造度,行政掌管人、行业部门监管掌管人每月至少领导查抄２家以上挂牌出产经营单元,督促整改凸起问题隐患,协排解决安全治理难题。落实企业风险管控和隐患整改厂长经理治理层、部门技术层、车间班组操作层掌管人公示履职造度,全面推广责任清单、风险清单、操作卡、应急卡“两单两卡”,落实企业一线岗位员工安全责任。

（四）端庄查究辅导责任和监管责任。健全区县党政重要掌管人、分管掌管人和市级部门重要掌管人、分管掌管人抓安全出产纪实造度,成立安全履职档案,尝试周查抄、月传递,当令以适当方式进行述职。对不当真推广职责,产生较大及以上出产安全变乱的,要端庄查究出产经营单元直接责任和属地党委、当局辅导责任及部门监管责任,出格是沉特大变乱要查究重要辅导、分管辅导的责任。视注区县安委会要常态化发展“四不两直”督查,市级行业监管部门要每月发展督导,确保各项安全措施落实到位。

                                                                                     中共沉庆市委办公厅

                                                                                   沉庆市人民当局办公厅

                                                                                                                                                        ２０２２年４月２６日